DOS DECADAS DE REFORMA DEL SISTEMA DE SALUD EN CHILE: LOGROS Y DESAFIOS PERSISTENTES

(especial para SIIC © Derechos reservados)
Dentro del sistema de salud chileno coexisten los sectores público y privado. En este artículo se plantean dificultades, desafíos y propuestas para el establecimiento de una cobertura equitativa de la salud de la población.
manuel9.jpg Autor:
Manuel Annick
Columnista Experto de SIIC

Institución:
Department of Health System Policies and Operations World Health Organization Geneva, Switzerland


Artículos publicados por Manuel Annick
Coautor
Edmundo Pablo Beteta* 
Bachelor in Economics, Pontificia Universidad Catolica del Perú. Master of Arts in Economics, Georgetown University. Department of Economics, University of Chile.*
Recepción del artículo
14 de Julio, 2004
Primera edición
30 de Junio, 2005
Segunda edición, ampliada y corregida
7 de Junio, 2021

Resumen
El sistema de salud chileno fue sometido a dos series de reformas durante los últimos veinte años. Las reformas durante el gobierno de Pinochet (1973-1990) apuntaron principalmente a la descentralización del sistema y al desarrollo de un sector privado. Esta descentralización comprendió un proceso de disminución de la concentración y la transferencia del sistema de atención primaria a las municipalidades. Luego de 1990, los gobiernos elegidos democráticamente optaron por conservar la organización central del sistema pero introdujeron reformas con la intención de corregir sus falencias e incrementar tanto su eficacia como su equidad. Este artículo describe, de manera resumida, la estructura general del sistema de salud chileno. Luego revisa las dos series de reformas implementadas en los últimos veinte años, y analiza los desafíos persistentes y emergentes en este sector a comienzos del siglo XXI. Por ultimo, resume el proceso de reforma en marcha y los elementos principales de la propuesta actual del gobierno.

Palabras clave
Chile, sistema de salud, reforma del sistema sanitario


Artículo completo

(castellano)
Extensión:  +/-16.79 páginas impresas en papel A4
Exclusivo para suscriptores/assinantes

Abstract
The Chilean health care system went through two waves of reform during the last 20 years. Reforms under the Pinochet government (1973-1990) aimed mainly at the decentralization of the system and the development of a private sector. Decentralization involved both a deconcentration process and the transfer of primary health care to municipalities. After 1990, the democratically elected governments chose to preserve the core organization of the system but introduced reforms intended to correct the system’s failures and to increase both efficiency and equity. This article first briefly describes the general structure of the Chilean health system. It then reviews the two waves of reforms implemented in the last twenty years. Third, the article analyzes the persisting and emerging challenges in the sector at the beginning of the 21st century. Finally, it summarizes the ongoing reform process and the main elements of the current government proposal.

Key words
Chile, health system, health care reform


Full text
(english)
para suscriptores/ assinantes

Clasificación en siicsalud
Artículos originales > Expertos del Mundo >
página   www.siicsalud.com/des/expertocompleto.php/

Especialidades
Principal: Administración Hospitalaria, Salud Pública
Relacionadas: Medicina Interna



Comprar este artículo
Extensión: 16.79 páginas impresas en papel A4

file05.gif (1491 bytes) Artículos seleccionados para su compra



Enviar correspondencia a:
Annick, Manuel
Bibliografía del artículo
  1. World Bank. World Development Indicators 2003. Washington D.C.: World Bank. 2003.
  2. PAHO. Division of health systems and services development. Chile: Profile of the health services system. 2002
  3. Ministerio de Planificación y Cooperación. Pobreza e Indigencia e Impacto del gasto social en la calidad de vida. Informe Ejecutivo. Santiago de Chile: Ministerio de Planificación y Cooperación, 2001
  4. Székely M. La desigualdad en México: una perspectiva internacional. Superación de la pobreza. Diálogos nacionales. Mexico City: IADB; 2000:45-74.
  5. PAHO. Chile. Health in the Americas. Washington D.C.: PAHO, 2002; vol.II:152-180.
  6. Instituto Nacional de Estadísticas. Anuario de Estadísticas Vitales 2000. Santiago de Chile: Instituto Nacional de Estadísticas, Ministerio de Salud, Servicio de Registro Civil e Identificación; 2002
  7. Albala C, Vio F. Epidemiological transition in Latin America : the case of Chile. Public Health 1995;109:431-442.
  8. Ministerio de Salud. Division of Primary Care. Santiago de Chile: Ministerio de Salud,2000. Available at www.minsal.cl. Consulted on August 2000.
  9. Gonzalez-Reyes JL. Atención de la Salud en Chile. Santiago de Chile. Editorial Antártica S.A, 1995.
  10. World Health Organization. Shaping the future. Geneva: World Health Organization; 2003.
  11. Castañeda T. Health sector reforms in Chile: Deconcentration of hospitals services and decentralization of primary health care. 1997. Unpublished.
  12. Bossert T, Larrañaga O, Infante A, Beauvais J, Bowser D. Applied research on decentralization of health systems in Latin America. Chile case study. Data for decision-making project. Boston: Harvard School of Public Health, 2000.
  13. Beteta E, Cabezas M, Oyarzo C, Sanhueza R. Evaluación del proceso de reforma del sector público de salud chileno: una experiencia de 20 años. Santiago de Chile. Instituto de Economía, Universidad de Chile, 1998.
  14. Duarte D. Asignación de recursos financieros al sector municipalizado de salud. Papeles de Trabajo Nº 29.Santiago de Chile: Corporación Tiempo 2000. Programa de Estudio Prospectivo; 1993.
  15. Callund J. Health care in Chile. Benefits Compensation Int June1992; 14-22.
  16. Quesney F. El sistema privado de salud. Las Isapres: hacia la modernidad en salud. Santiago de Chile. Asociación de Isapres, A.G. CIEDESS, 1996, 97-116.
  17. Celedón C., Oyarzo C. Los desafíos en la salud. In Cortázar, R. y Vial, J. (eds) Construyendo Opciones. Propuestas Económicas y Sociales para el Cambio de Siglo. Santiago de Chile: CIEPLAN/DOLMEN Ediciones; 1998.
  18. Duarte D. Asignación de Recursos Per Cápita en la Atención Primaria. La experiencia chilena. Santiago de Chile: Corporación de Promoción Universitaria, Serie Documentos de Trabajo Nº 08/95; 1995.
  19. Bossert T. Lessons from the Chilean model of decentralization: Devolution of primary care to municipal authorities. USAID Latin American and Caribbean Health and Nutrition Sustainability Project; 1993; Policy Report nº 1.
  20. Rodríguez J, Tokman M. Resultados y rendimiento del gasto en el sector público de salud en Chile 1990-1999. Santiago de Chile: CEPAL, Serie Financiamiento del Desarrollo, Nº 6; 2000.
  21. Jimenez de la Jara J, Bossert T. Chile’s health sector reform: Lessons from four reform periods. Health Policy 1995;32:155-166.
  22. Lagos R. Mensaje de S.E. el Presidente de la República con el que se inicia un Proyecto de Ley que establece un Régimen de Garantías en Salud. Santiago de Chile: Mayo 2002.
  23. Azevedo A.C. La provisión de servicios de salud en Chile: aspectos históricos, dilemas y perspectivas. Revista de Saude Publica 1998;32(2):192-199.
  24. Beteta E., Díaz M., Valenzuela M.. “Análisis de factibilidad política de la Reforma al Sistema de Seguros de Salud en Chile. Informe Final”. Geneva: Alliance for Health Policy and Systems Research; 2002.
  25. Celedón C, Guzmán M. Una Evaluación de los Compromisos de Gestión en el Sector Salud en Chile. Informe Final. Santiago de Chile: Ministerio de Salud, 1999.
  26. Zuleta G. Chile: Antecedentes sobre el proceso de reforma del sector salud y escenarios posibles a futuro. Washington: Banco Interamericano de Desarrollo, Departamento Regional de Operaciones 1, División de Programas Sociales 1; 1999.
  27. Fondo Nacional de Salud. Una Mirada a Fondo. La modernización de Fonasa 1994-1999. Santiago de Chile: Fondo Nacional de Salud, Ministerio de Salud; 1999.
  28. Duarte D. Asignación de Recursos Per Cápita en la Atención Primaria. La experiencia chilena. Santiago de Chile: Corporación de Promoción Universitaria, Serie Documentos de Trabajo Nº 08/95; 1995.
  29. Oyarzo C., Galleguillos S. Reforma del Sistema de Salud Chileno: Marco Conceptual de la Propuesta del Fondo Nacional de Salud. Santiago de Chile: Cuadernos de Economía, Año 32, Nº 95, pp 29-46; 1995.
  30. Ministerio de Planificación y Cooperación. Análisis de la VIII Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN 2000) Santiago de Chile: Ministerio de Planificación y Cooperación, 2001.
  31. Arteaga O, Astorga I, Pinto AM. Desigualdades en la provisión de asistencia médica en el sector público de salud en Chile. Cad Saude Publica 2002;18(4): 1053-1066.
  32. Larrañaga O, Infante A. Descentralización de la atención primaria de salud en Chile. Santiago de Chile: Departamento de Economía, Universidad de Chile, 2000.
  33. Aguilera X, Concha M. Apuntes para una epidemiología de la desigualdad. Santiago de Chile: Unidad de Estudios Departamento de Epidemiología, Ministerio de Salud de Chile, 1998.
  34. Sapelli C. Risk segmentation and equity in the Chilean mandatory health insurance system. Soc Sci Med 2004;58(2):259-65.
  35. Sapelli C, Torche A. El Seguro previsional de Salud: Determinantes de la elección entre seguro público y privado, 1990-1994. Santiago de Chile: Cuadernos de Economía, 1998;Año 35, Nº 106, pp 383-406.
  36. Savedoff W.D. Is anybody listening Ignoring evidence in the Latin American Health Reform Debates. SDS/SOC-Health Note N^2. Washington D.C.:Inter-American Development Bank; 2000.vMinisterio de Planificación y Cooperación. Impacto distributivo del gasto social 2000. Informe Ejecutivo. Santiago de Chile: Ministerio de Planificación y Cooperación, 2001.
  37. Bitrán R..Equity in the financing of social security for health in Chile. Washington: Partnerships for Health Reform Project, 1998.
  38. Bravo D., Contreras D., Millán I. Impacto del Gasto Social sobre la distribución de ingresos en Chile. Santiago de Chile: Fondo de Políticas Públicas.
  39. Sapelli C, Vial B. Utilización de prestaciones de salud en Chile: ¿Es diferente entre grupos de ingreso. Cuadernos de Economía, 1998:35(106).
  40. Centro Latinoamericano de Investigaciones en Sistemas de Salud. Diagnóstico y Recomendaciones técnicas para el problema de tiempos de espera en la Atención Primaria de Salud- Región Metropolitana. Santiago de Chle: Centro de Estudios Salud y Futuro; 2000.
  41. Fondo Nacional para la Superación de la Pobreza. Propuestas para la Futura Política Social. Santiago de Chile: Fondo Nacional para la Superación de la Pobreza, 1999.
  42. Larrañaga O. Eficiencia y Equidad en el Sistema de Salud Chileno. Santiago de Chile: Naciones Unidas. Comisión Económica para América Latina y el Caribe. Serie Financiamiento del Desarrollo, 1997.
  43. Beteta E. Crecimiento del Gasto en Salud en Chile: ¿estamos ante un problema. Santiago de Chile: Corporación Expansiva, 2003.
  44. Poullier J.; Hernández P., Kawabata K., Savedoff W. Patterns of Global Health Expenditures: Results for 191 Countries. Geneva: World Health Organization, Discussion Paper N° 51, 2002.
  45. Bitrán R., Vergara C. Evolución y determinantes de los costos técnicos de las Isapres abiertas. Santiago de Chile: Salud y Futuro, Centro de Estudios de la Realidad en Salud, 2001.
  46. Centro de Estudios Salud y Futuro. Más Transparencia en Precios de las Isapre. Santiago de Chile: Centro de Estudios Salud y Futuro, Diálogo Directo, Análisis de la Contingencia en Salud, Mayo, 2000.
  47. Salud y Futuro. Características e implicancias de la reducción de afiliados en el sistema de Isapres en el período 1997-2002. Santiago de Chile: Salud y Futuro, Centro de Estudios de la Realidad en Salud, On Line, Año 3, Nº 24, Enero 2004.
  48. United Nations Development Program. Desarrollo humano en Chile 1998. Las paradojas de la modernización. Santiago de Chile: UNDP, 1998.
  49. Salud y Futuro, Centro de Estudios de la Realidad en Salud. Una percepción que obliga a reflexionar. Santiago de Chile: Salud y Futuro, Centro de Estudios de la Realidad en Salud; 2001;2(8).
  50. Salud y Futuro, Centro de Estudios de la Realidad en Salud. Atención en salud: la evaluación de los usuarios. Santiago de Chile: Salud y Futuro, Centro de Estudios de la Realidad en Salud; 2001;2(9).
  51. Larrañaga O. Health Sector Reforms in Chile. In Perry G., Leipzinger D. (eds.) Chile. Recent Policy Lessons and Emerging Challenges. Washington: World Bank Institute; 1999.
  52. Departamento de Economía Universidad de Chile, GREDIS, Bitrán y Asociados. Estudio Técnico de la Reforma a la Seguridad Social de Salud. Santiago de Chile: Departamento de Economúia Universidad de Chile, 1997.
  53. Fondo Nacional para la Superación de la Pobreza. Propuestas para la Futura Política Social. Santiago de Chile: Fondo Nacional para la Superación de la Pobreza, 1999.
  54. Centro Latinoamericano de Investigación en Sistemas de Salud. Estudio de Reforma al Sistema de Seguros de Salud en Chile. Informe Final. Santiago de Chile: Centro de Estudios Salud y Futuro, 2000.
  55. Ministerio de Salud. Contenidos del Conjunto Legislativo para la Reforma de la Salud. Santiago de Chile, Junio 2002. Available at www.minsal.cl. Consulted in November 2003.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Está expresamente prohibida la redistribución y la redifusión de todo o parte de los contenidos de la Sociedad Iberoamericana de Información Científica (SIIC) S.A. sin previo y expreso consentimiento de SIIC.
ua31618
Inicio/Home

Copyright siicsalud © 1997-2024 ISSN siicsalud: 1667-9008