Complejidad de la estrategia.
Ayuda externa.
Prescindencia de los políticos.
Consolidación de los objetivos.

La respuesta correcta se infiere al leer atentamente el trabajo:

POSIBILIDAD DE MEJORAR LA ATENCION SANITARIA CON RECURSOS LIMITADOS

Programa SIIC  de Eduación Médica Contínua (PEMC-SIIC)